深化户籍制度改革 促进农业转移人口市民化

随着我国城镇化进程的不断深入，户籍制度的改革成为推动农业转移人口市民化的关键环节。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，对新型城镇化体制机制的健全推进作出了系统部署，特别强调了户籍制度改革的重要性。

自党的十八大以来，我国户籍制度改革取得了显著成效。城乡统一的户口登记制度全面建立，户口迁移政策全面放开放宽，居住证制度全面落实，为农业转移人口提供了更多便利。据统计，我国常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，这一显著提升，得益于户籍制度改革的深入推进。

国务院近期印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》对户籍制度改革提出了明确要求，包括取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，放宽300万至500万城市的落户条件，以及完善500万以上超大特大城市的积分落户政策。

公安部治安管理局局长仇保利表示，将与相关部门持续推进户籍制度改革，指导各地因地制宜、因城施策，进一步放开放宽迁移政策。具体措施包括：对于城区常住人口300万以下的城市，原则上就业或居住年限为半年，不得附加额外限制条件；对于300万至500万人口的城市，降低就业或居住年限要求；对于500万以上人口的超大特大城市，调整完善积分落户政策，有条件的城市探索取消积分落户年度名额限制。

农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务，也是户籍制度改革进一步深化的关键。下一步，除了让农业转移人口进城落户更顺畅、更便捷外，还需提高市民化质量，提升中小城市和县城的产业和人口承载能力。行动计划对新一轮农业转移人口市民化行动作出部署，重点解决稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题，完善市民化激励政策。

通过这些措施，我们期待能够为广大农业转移人口提供更好的生活保障，实现从“漂”到“稳”的转变，让他们在城市中安心安居安业，共同推动我国城镇化进程的高质量发展。